W przypadku, gdy przedmiotem wniosku o interpretację indywidualną jest szczególnie skomplikowany stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (dalej jako: „DKIS”) ustala, w drodze postanowienia opłatę w wysokości 2.000 zł.

Powyższa regulacja została zaproponowana przez Ministerstwo Finansów w przedstawionym projekcie nowej Ordynacji podatkowej w art. 533 § 3.

Co istotne, podatnik w momencie złożenia wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej nie będzie wiedział, ile końcowo zapłaci. Przedmiotowy wniosek podlegał będzie bowiem opłacie jak dotychczas, tj. 40 zł płatne w terminie 7 dni od dnia złożenia wniosku od każdego odrębnego przedstawionego w nim stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego. Dopiero wówczas, gdy DKIS stwierdzi, że opisana we wniosku materia jest szczególnie skomplikowana, wyda on postanowienie, w którym określi wysokość opłaty na kwotę 2.000 zł. Jednakże w przypadku wystąpienia w jednym wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej odrębnych szczególnie skomplikowanych stanów faktycznych lub zdarzeń przyszłych, będzie dochodziło do zwielokrotnienia rzeczonej kwoty. Co więcej, podatnik będzie zobowiązany do jej uiszczenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.

Jednocześnie podatnikowi na wspomniane postanowienie będzie przysługiwać zażalenie, a w dalszej kolejności skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Równocześnie spór o wysokość opłaty ma nie wstrzymywać postępowania w sprawie wydania interpretacji.

Podniesienie opłat za wydanie interpretacji ma zrekompensować koszty, jakie ponoszą organy w związku z pracami związanymi z wydawaniem interpretacji indywidualnych (zgodnie z informacjami podawanymi przez Ministerstwo Finansów koszt wydania jednej interpretacji wynosi około 1000 zł) i może okazać się skuteczną zaporą dla nadmiernej ilości składanych wniosków o wydanie indywidualnej interpretacji.

Poza samą wysokością opłaty, problem oczywiście pojawia się z zastosowaniem przez ustawodawcę pojęcia nieostrego tj. „szczególnie skomplikowany stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe”. Niestety ani projekt ustawy, ani uzasadnienie nie zawierają definicji tego pojęcia.

Jak wynika z uzasadnienia poziom skomplikowania będzie podlegać ocenie w każdej indywidualnej sprawie oraz wyjaśnieniu w uzasadnieniu postanowienia mówiącego o podwyższeniu opłaty do 2000 zł. Decydujące znaczenia będzie miała treść wniosku zainteresowanego i opisanego w nim zagadnienia wymagającego interpretacji. Wydaje się więc, że powyższe będzie każdorazowo uzależnione od subiektywnej oceny DKIS. Ze względu na brak odgórnie ustalonych uniwersalnych przesłanek istnieją obawy, że DKIS będzie nadużywał tego uprawnienia determinując szczególne skomplikowanie sprawy stosunkowo często, bo zwykle wnioski o interpretację nie dotyczą oceny skutków jasno wynikających z przepisów prawa podatkowego.

Zaproponowane rozwiązanie jest swoistego rodzaju zaprzeczeniem wielokrotnie ogłaszanych zapewnień o budowaniu regulacji podatkowych w sposób ułatwiający funkcjonowanie biznesu. Co więcej, może zaprzeczać pierwotnym celom wprowadzenia instytucji interpretacji indywidualnych, gdyż podatnicy, którzy będą mieli kłopot z dostosowaniem zdarzenia gospodarczego do przepisu prawa podatkowego, z uwagi na ryzyko konieczności poniesienia wysokiej opłaty celem uzyskania interpretacji, nie będą chętni do składania wniosków o wydanie interpretacji indywidualnych. Doprowadzić to może do intuicyjnego określania metody rozliczeń podatkowych zapewne nie zawsze z tą preferowaną przez organy skarbowe. O negatywnych skutkach powyższego nie trzeba wspominać - zaległość podatkowa i odsetki to tylko część konsekwencji jakie czekają na podatnika źle stosującego przepisy podatkowe.

Choć ostateczny kształt zaproponowanych regulacji może ulec zmianie, a planowana data wejścia w życie Ordynacji podatkowej w nowej formule to 1 stycznia 2020 r., warto zastanowić się już teraz nad zabezpieczeniem swojej pozycji podatkowej i wystąpić z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej w obszarze prowadzonej działalności implikującej ryzyko podatkowe jeszcze na aktualnie obowiązujących zasadach.

Wydaje się bowiem, że wejście przepisów w życie w zaproponowanym kształcie może doprowadzić do sytuacji, w której interpretacja indywidualna - jeden z najchętniej wybieranych przez podatników instrumentów ochrony - straci na popularności.

Interesuje Cię ten temat? Skontaktuj się z autorami artykułu:

Łukasz Woźniak
starszy konsultant w Crido
Lukasz.Wozniak @crido.pl

 

Marlena Rynio
konsultant w Crido
Marlena.Rynio@crido.pl