[Українська версія нижче]

W sobotę, 28 stycznia 2023 r. weszła w życie kolejna już ustawa nowelizująca tzw. specustawę o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, regulująca m.in. kwestie zasad ich pobytu w Polsce. Jednocześnie, nowelizacja wprowadziła przepisy zmieniające około 20 innych ustaw. Poniżej przedstawiamy istotne z perspektywy prawa HR zmiany, w szczególności dotyczące legalizacji pobytu i pracy obywateli Ukrainy, które już obowiązują lub w niedługim czasie wejdą w życie.

Elektroniczny dokument Diia.pl

Na poziomie ustawowym usankcjonowano dokument elektroniczny Diia.pl jako dokument pobytowy. Wraz z ważnym dokumentem podróży uprawnia on m.in. do wielokrotnego przekraczania granicy zewnętrznej i granic wewnętrznych strefy Schengen, a także do pobytu na terytoriach innych państw Schengen. Dotychczasowe brzmienie przepisów nie było wystarczająco szczegółowe, wskutek czego w praktyce pojawiały się rozbieżności w ich stosowaniu. Ma to istotne znaczenie chociażby w kontekście podróży służbowych obywateli Ukrainy.

Wnioski o zezwolenie na pobyt czasowy dla pracujących obywateli Ukrainy

Od 1 kwietnia 2023 r. nowelizacja wprowadzi możliwość składania wniosków o zezwolenia na pobyt czasowy przez obywateli Ukrainy świadczących pracę lub prowadzących działalność gospodarczą w Polsce. Warunkiem będzie posiadanie numeru PESEL ze statusem UKR oraz uznawanie pobytu na terytorium Polski za legalny.

Likwidacja instytucji zezwolenia na pobyt w trybie uproszczonym

W obecnym stanie prawnym osoby uciekające przed wojną korzystają z instytucji ochrony czasowej. Nowelizacja uchyliła przepis, na podstawie którego obywatele Ukrainy, po upływie 9 miesięcy od dnia wjazdu do Polski mieliby możliwość złożenia wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy (dotychczas złożone wnioski pozostaną bez rozpoznania). Wyjątek będą stanowić obywatele Ukrainy, którzy świadczą pracę lub prowadzą działalność gospodarczą, o czym mowa w punkcie wyżej.

Ponadto, na mocy nowelizacji obywatele Ukrainy, którzy korzystają z ochrony czasowej w innym państwie członkowskim UE utracą uprawnienia wynikające z tzw. specustawy.

Skrócony termin składania wniosków o nadanie numeru PESEL

Obywatele Ukrainy uciekający przed wojną będą mieli 30 dni (zamiast dotychczasowych 90) od dnia wjazdu na terytorium Polski na złożenie wniosku o nadanie numeru PESEL. Złożenie wniosku z zachowaniem 30-dniowego terminu będzie skutkowało uznaniem dalszego pobytu obywatela Ukrainy za legalny.

Obywatele Ukrainy, którzy nie złożyli wniosku o nadanie numer PESEL przed dniem wejścia w życie ustawy będą mieli na to 30 dni od 28 stycznia 2023 r.

Wydłużenie tytułów pobytowych dla obywateli Ukrainy...

Okres ważności pobytu na podstawie wizy krajowej przedłuża się do 24 sierpnia 2023 r., jeżeli ostatni dzień okresu pobytu obywatela Ukrainy na terytorium Polski przypada w okresie od 24 lutego 2022 r. (poprzednio przedłużony do 31 grudnia 2022 r.).

…i pozostałych cudzoziemców:

Na mocy nowelizacji przepisów tzw. ustawy covidowej (ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych) z dniem 24 sierpnia 2023 r. uchylone zostaną przepisy m.in. wydłużające ważność tytułów pobytowych cudzoziemców.

Co za tym idzie, pomimo ogłoszenia końca stanu zagrożenia epidemicznego wraz z końcem marca br., wszelkie tytułu pobytowe (wizy, zezwolenia na pobyt), których ważność wygasła w okresie stanu epidemii czy zagrożenia epidemicznego, pozostaną ważne do 24 sierpnia 2023 r..

Zmiany w zakresie świadczeń pomocowych

Nowelizacja zmieniła dotychczas obowiązujące zasady udzielania pomocy w ramach tzw. zakwaterowania zbiorowego przez podmioty publiczne. Dodano postanowienia zobowiązujące obywateli Ukrainy do partycypacji w kosztach wyżywienia i zakwaterowania, a także określające maksymalny okres świadczenia takiej pomocy. Pomoc udzielana jest nie dłużej niż przez 120 dni od dnia pierwszego wjazdu obywatela Ukrainy na terytorium Polski.

Po upływie 120 dni od tego dnia może być udzielona, jeśli obywatel Ukrainy (posiadający PESEL) pokryje z góry 50% kosztów w ramach tej pomocy (nie więcej niż 40 zł za osobę dziennie), a po upływie 180 dni – 75% takich kosztów (nie więcej niż 60 zł za osobę dziennie).

Przepisy zawierają katalog osób, do których nie będą miały zastosowania ww. zasady - dotyczy to m.in. osób niepełnosprawnych, osób starszych, kobiet w ciąży, osób znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, uniemożliwiającej im udział w kosztach pomocy.

Większość przepisów weszła w życie 28 stycznia 2023 r.. Dla niektórych nowelizacja przewiduje jednak dłuższe vacatio legis. Dotyczy to m.in. przepisów dotyczących możliwości składania wniosków o zezwolenie na pobyt dla pracujących obywateli Ukrainy (wchodzą w życie od 1 kwietnia 2023 r.), czy uchylających tzw. przepisy covidowe (od 24 sierpnia 2023 r.).

Набули чинності чергові зміни до закону про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї країни

В суботу, 28 січня 2023 року набув чинності змінений закон, «спецзакон» про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території цієї країни, який окреслює серед інших правила перебування на території Республіки Польща.

Додатково, закон вносить зміни до близько 20 інших законів. В цьому матеріалі, ми більш детально опишемо головні зміни з перспективи HR, легальності перебування та працевлаштування громадян України, які набули чинності чи набудуть чинності пізніше.

Елекронний документ Diia.pl

Цифрова посвідка на проживання Diia.pl відтепер є посвідкою на проживання на законодавчому рівні.  Разом із дійсним проїзним документом  дає право до багаторазового перетину зовнішніх і внутрішніх кордонів Шенгенської зони, а також до перебування на територіях інших держав-членів Шенген (згідно до діючих умов і правил). Чинні формулювання положень були недостатньо деталізованими, що призвело до розбіжностей у їх застосуванні на практиці. Уточнення мають важливе значення серед інших в контексті відряджень українських громадян.

Заяви на отримання посвідки на тимчасове проживання для працюючих громадян України

З 1 квітня 2023 року громадяни України, які офіційно працевлаштовані або ведуть підприємницьку діяльність у Польщі будуть мати змогу подання заяв на отримання дозволу на тимчасове проживання. Умовою буде наявність номера PESEL зі статусом UKR та визнання легальним перебування на території Польщі.

При цьому їм достатньо буде подати лише заяву та супроводжуючі документи, а відбитки пальців братимуть з реєстру PESEL (якщо це не вдасться зробити через якісь причини, тоді потрібно буде особисто з’явитись на здачу відбитків пальців).

Ліквідація можливості отримання карти побуту в спрощеному порядку

Згідно з нинішнім правовим статусом, люди, які втікають від війни в Україні, користуються інституцією тимчасового захисту. Поправка до закону скасувала норму, згідно з якою громадяни України через 9 місяців з моменту в’їзду до Польщі могли подати заяву на отримання дозволу на тимчасове проживання в спрощеному порядку (досі подані заяви таких справ залишаться без розгляду). Виняток становитимуть громадяни України, які працють або ведуть підприємницьку діяльність, про що йдеться у пункті вище.

Крім того, відповідно до поправки громадяни України, які користуються тимчасовим захистом в іншій державі-члені ЄС, втрачають права передбачені «спецзаконом».

Скорочення терміну подачі заявок отримання номеру PESEL

Громадяни України, які втікають від війни і декларують бажання отримати захист на території Польщі, матимуть 30 днів (замість попередніх 90) з дня в’їзду до Польщі, щоб подати заяву і отримати номер PESEL. Подання заяви протягом 30-денного терміну призведе до визнання подальшого перебування громадянина України в Польщі законним.

Громадяни України, які не подали заяву на отримання номерy PESEL до дати набрання чинності Законом, матимуть для цього 30 днів від 28 січня 2023 року.

Продовження дії посвідки на проживання громадян України...

Термін дії національної візи продовжено до 24 серпня 2023 року, якщо останній день терміну перебування громадянина України на території Польщі припадає на період з 24 лютого 2022 року ( раніше продовжено до 31 грудня 2022 р.).

...та інших іноземців:

Відповідно до поправки постанови (Закон від 2 березня 2020 року про спеціальні рішення, пов’язані із запобіганням, протидією та боротьбою з COVID-19, іншими інфекційними захворюваннями та спричиненими ними кризовими ситуаціями), з 24 серпня 2023 року положення, серед інших, продовження терміну дії посвідок на проживання іноземців будуть скасовані.

Таким чином, незважаючи на оголошення про припинення стану епідемічної загрози наприкінці березня цього року, усі посвідки на проживання (візи, посвідки на проживання), термін дії яких закінчився під час стану епідемії чи стану епідемічної загрози, залишатимуться дійсними до 24 серпня 2023 року.

Зміни в розмірі і правилах отримання допомоги

Поправка змінила також існуючі правила надання допомоги за т. зв колективне розміщення громадськими організаціями. Додано положення, які зобов’язують громадян України брати участь у витратах на харчування та проживання, а також визначають максимальний термін надання такої допомоги. Допомога надається не довше 120 днів з моменту першого в’їзду громадянина України на територію Польщі.

Після 120 днів з цієї дати її можна надати, якщо громадянин України (з номером PESEL) наперед покриває 50% витрат за цією допомогою (не більше 40 злотих на особу на день), а через 180 днів – 75. % таких витрат (не більше 60 злотих на особу на день).

Положення містять перелік осіб, на яких не поширюються вищезазначені положення - сюди входять люди з інвалідністю, люди похилого віку, вагітні жінки, особи, які перебувають у складній життєвій ситуації, що не дозволяє їм брати участь у витратах на допомогу.

Більшість положень вже набули чинності 28 січня 2023 року. Однак для деяких поправка передбачає довший vacatio legis. Це стосується, наприклад, положення про можливість подання заяв на отримання посвідки на проживання для працюючих громадян України (набирає чинності з 1 квітня 2023 року), або скасування т.зв. ковідних норм (від 24.08.2023).

English version >> Another amendment to the Special Act on assistance to Ukrainian citizens has entered into force