15 listopada 2022 r. Komisja Europejska zatwierdziła treść projektu rozporządzenia regulującego zasady udzielania pomocy de minimis. Projekt ten docelowo ma zastąpić obowiązujące od 2014 r. rozporządzenie nr 1407, którego moc wygasa 31 grudnia 2023 r.

Podstawą założeń projektu są wyniki kompleksowej oceny polityki w zakresie pomocy państwa. W okresie od 27 czerwca do 25 lipca 2022 r. KE zebrała ponad 130 propozycji zmian do kształtu dotychczasowego rozporządzenia de minimis, głównie od przedsiębiorstw i stowarzyszeń przedsiębiorców oraz organów publicznych (9 postulatów zgłosiły podmioty z Polski).

Czym jest pomoc de minimis?

Stanowi ona szczególną kategorię wsparcia udzielanego przez państwo, które ze względu na swą małą wartość nie powoduje zakłócenia konkurencji w wymiarze unijnym, w związku z czym nie stanowi de facto pomocy publicznej w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. Ten elastyczny schemat pomocowy jest wykorzystywany w szeregu programów wsparcia, dając przedsiębiorstwom możliwość finansowania wydatków do określonego Rozporządzeniem maksymalnego progu pomocy (rozliczanego w 3-letnim okresie), który od 2006 r. wynosi 200 tys. EUR.

Jakie główne zmiany proponuje KE?

Ze względu na wysoki poziom inflacji oraz brak zmiany progów pomocy de minimis przez ostatnie 16 lat, KE proponuje aktualizację pułapów pomocy de minimis:

  • podstawowy pułap ma zostać zwiększony z dotychczasowej kwoty 200 tys. EUR do kwoty 275 tys. EUR (w 3-letnim okresie);
  • analogicznie pułap dla przedsiębiorców prowadzących działalność zarobkową w zakresie drogowego transportu towarów zostanie zwiększony z dotychczasowego poziomu 100 tys. EUR do 137,5 tys. EUR.

Komisja proponuje również odpowiednie dostosowanie pułapów pomocy udzielanej w formie pożyczek oraz gwarancji. Dodatkową zmianą będzie też zaostrzenie wymogów w zakresie przejrzystości poprzez wprowadzenie obowiązkowego rejestru publicznego na szczeblu krajowym lub unijnym, w którym państwa członkowskie będą zamieszczać kompletne informacje o pomocy de minimis przyznanej przez jakikolwiek organ.

KE nie proponuje daleko idących zmian w samym mechanizmie funkcjonowania pomocy de minimis (w szczególności w zakresie wyłączeń czy definicji „jednego przedsiębiorstwa”).

Co dalej?

Po przeprowadzeniu konsultacji publicznych (trwają do 10 stycznia) i konsultacji z Komitetem Doradczym, Komisja może zmienić projekt rozporządzenia, uwzględniając informacje zwrotne otrzymane od zainteresowanych stron i państw członkowskich.

Planowane wejście w życie nowego rozporządzenia to 1 stycznia 2024 r.