Komisja Europejska opublikowała 21 października 2025 r. projekt nowelizacji rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 (tzw. rozporządzenie EUDR)[1], który ma na celu uproszczenie i doprecyzowanie obowiązków spoczywających na firmach wprowadzających na rynek UE lub wywożących z UE odpowiednie produkty, które zawierają, były karmione lub zostały wytworzone przy użyciu odpowiednich towarów - bydła, kakao, kawy, palmy olejowej, kauczuku, soi i drewna. Projekt zmian był oczekiwany przez przedsiębiorców i organizacje branżowe po publicznym wystąpieniu komisarz UE ds. środowiska Jessiki Roswall i zapowiedzi przesunięcia terminu wejścia w życie kluczowych obowiązków EUDR. Nowy projekt rozporządzenia jest odpowiedzią na głosy z rynku dotyczące trudności technicznych oraz nieprzygotowania systemów IT i został opracowany z myślą o umożliwieniu bardziej efektywnego funkcjonowania rozporządzenia EUDR przy zmniejszonych obciążeniach administracyjnych.

Najważniejsze z proponowanych przez Komisje Europejską zmian obejmują:

  • Uproszczenie obowiązków sprawozdawczych

Komisja Europejska zaproponowała wprowadzenie definicji nowych kategorii podmiotów – „operatora downstream” (eng. downstream operator), wprowadzającego na rynek lub eksportującego produkty wytworzone wyłącznie z surowców objętych oświadczeniem o należytej staranności lub uproszczonym zgłoszeniem (będą to np. producenci wyrobów gotowych, przetwórcy) oraz „mikro i małego operatora pierwotnego” (eng. micro and small primary operator) czyli osoby fizycznej lub mikro/małego przedsiębiorstwa z kraju zaklasyfikowanego jako kraj niskiego ryzyka według EUDR, który wprowadza na rynek lub eksportuje produkty, które sam wytworzył lub wyprodukował.

Firmy działające w dalszej części łańcucha dostaw (operatorzy downstream i handlowcy) nie będą już zobowiązani do składania oświadczeń należytej staranności - wystarczy, że zapewnią identyfikowalność produktów poprzez przekazywanie odpowiednich numerów referencyjnych i identyfikacyjnych oświadczeń o należytej staranności otrzymanych od ich dostawców i zarejestrują się w systemie TRACES, jeśli nie są MŚP.

Z kolei mikro i mali operatorzy pierwotni będą zwolnieni z obowiązku składania odpowiednich oświadczeń należytej staranności. W ich przypadku wystarczy jednorazowe, uproszczone zgłoszenie w systemie TRACES (zgodne ze wzorcem, który będzie stanowić załącznik do rozporządzenia EUDR) lub przekazanie danych przez krajowy system, co znacząco ograniczy obciążenie administracyjne. Jeśli wymagane dane są już dostępne w krajowych bazach (np. dla bydła lub w rejestrach leśnych), mikro i mali operatorzy pierwotni nie będą musieli składać osobnego zgłoszenia w systemie TRACES.

  • Zmiana okresów przejściowych – 30 grudnia 2025 r. pozostaje

Nowelizacja przewiduje także wydłużenie okresu wdrożenia dla mikro i małych przedsiębiorców – obowiązki EUDR będą ich dotyczyć dopiero od 30 grudnia 2026 r. (zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami obowiązek stosowania przepisów miał ich objąć 30 czerwca 2026 r.). Dla dużych i średnich firm data wejścia w życie EUDR pozostaje bez zmian i jest to 30 grudnia 2025 r., ale będą one mogły skorzystać z 6-miesięcznego okresu karencji w zakresie kontroli i egzekwowania przepisów. Za naruszenia przepisów EUDR w okresie karencji będą natomiast wystosowywane wezwania do działań naprawczych.

Projekt rozporządzenia został przekazany do Parlamentu Europejskiego i Rady UE, gdzie przejdzie standardową ścieżkę legislacyjną. Najpierw odbędą się prace w komisjach, konsultacje i zgłaszanie poprawek, następnie po uzgodnieniu ostatecznego tekstu projekt przejdzie głosowanie w Parlamencie i Radzie. Po przyjęciu rozporządzenie zostanie opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE i zacznie obowiązywać zgodnie z określonymi terminami. Warto wspomnieć, że rozporządzenia unijne są bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich, co oznacza, że nie wymagają implementacji do prawa krajowego.

Zachęcamy do śledzenia dalszego przebiegu prac, jak wskazujemy powyżej, proponowane zmiany mogą znacząco wpłynąć na obowiązki firm działających w łańcuchach dostaw produktów objętych EUDR.

Warto doczytać:

https://crido.pl/blog-taxes/nowelizacja-eudr-jakie-zmiany-zaproponowala-komisja-europejska/

https://crido.pl/blog-taxes/komisja-europejska-opublikowala-klasyfikacje-krajow-dla-eudr/

https://crido.pl/blog-taxes/eudr-tez-na-ostatnia-chwile-i-na-4-organy-kontrolne/

[1] Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1115 z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie udostępniania na rynku unijnym i wywozu z Unii niektórych towarów i produktów związanych z wylesianiem i degradacją lasów oraz uchylenia rozporządzenia (UE) nr 995/2010