W dniu 31 lipca 2025 r. kierownictwo Ministerstwa Finansów i Gospodarki ogłosiło nową strategię walki przeciwko zjawisku agresywnej optymalizacji podatkowej, w szczególności z technikami opierającymi się na strukturach powiązań pomiędzy podmiotami (ceny transferowe). Podczas konferencji prasowej minister Andrzej Domański oraz wiceminister i szef Krajowej Administracji Skarbowej (KAS) Marcin Łoboda zaprezentowali dotychczasowe efekty działań fiskusa oraz nowe inicjatywy zmierzające do dalszego uszczelnienia systemu podatkowego.

  1. Główne założenie: uczciwa konkurencja na rynku

Minister Andrzej Domański podkreślił, że celem administracji jest zapewnienie równych warunków prowadzenia działalności zarówno dla firm krajowych, jak i międzynarodowych. Wskazał ponadto, że nieuczciwe praktyki związane z agresywnym planowaniem podatkowym zakłócają konkurencję oraz ograniczają wpływy budżetowe.

  1. Statystyki: skuteczność działań rośnie

Przedstawiciele resortu zaprezentowali dane świadczące o rosnącej skuteczności fiskusa w przeciwdziałaniu zaniżaniu podstawy opodatkowania CIT:

  • w ramach realizowanych czynności kontrolnych, w 2024 r. zanotowano niemal dwukrotny wzrost doszacowanego dochodu w obszarze cen transferowych względem roku 2023
  • dane za pierwsze półrocze bieżącego roku już wskazują na 30% wzrost wartości podjętych ustaleń (wartość zaniżonego podatku) w stosunku do całego roku 2023.

Jak zaznaczył minister Domański, to efekt zmiany podejścia KAS do kontroli: „Zmieniliśmy zasady oceny w zakresie realizacji zadań kontrolnych tak, aby stawiać na efekty kwotowe, a nie na liczbę przeprowadzonych kontroli”.

  1. Nowa instytucja: Centrum Kompetencyjne w Krakowie

Jednym z najważniejszych elementów nowej strategii będzie utworzenie Centrum Kompetencyjnego ds. agresywnego planowania podatkowego z wykorzystaniem cen transferowych. Centrum będzie funkcjonowało w ramach struktur Urzędu Celno-Skarbowego w Krakowie  i stanie się ogólnopolskim ośrodkiem wiedzy i koordynacji w tym obszarze.

Jak wskazał minister Domański:

„W Krakowie powstanie Centrum Kompetencyjne, w którym będą gromadzone praktyki know-how, najlepsi ludzie, instrumenty IT służące temu, aby jeszcze efektywniej kierować nasze działania na rzecz walki z nieuczciwymi praktykami”

 

Szef KAS, Marcin Łoboda zapowiedział natomiast, że działalność Centrum będzie opierać się na pięciu głównych filarach:

  1. Kontrola i działania operacyjne – nowoczesne metody weryfikacji i wymiana informacji z administracjami innych państw.
  2. Analiza i technologia – wykorzystanie danych z systemów takich jak JPK_CIT i Krajowy System e-Faktur (KSeF).
  3. Koordynacja i wsparcie eksperckie – zgromadzenie specjalistów w jednym ośrodku oraz standaryzacja procedur.
  4. Współpraca z biznesem i nauką – bieżący dialog z partnerami i interesariuszami.
  5. Współpraca międzynarodowa – korzystanie z doświadczeń państw, które skutecznie ograniczają erozję podstawy opodatkowania.
  1. Zespół legislacyjny: prace nad nowymi rozwiązaniami prawnymi

Równolegle z powstaniem Centrum Kompetencyjnego, resort finansów powoła zespół zadaniowy ds. agresywnego planowania podatkowego w podatku CIT. Zespół ten, w terminie  do końca października 2025 r. ma przedstawić stosowny raport, a swoje działania skoncentrować na czterech kluczowych zagadnieniach:

  • Ocena konkurencyjności polskiego systemu CIT na tle innych państw UE i krajów trzecich.
  • Analiza praktyk międzynarodowych korporacji w zakresie unikania opodatkowania.
  • Budowanie odporności systemowej, w tym opracowanie rozwiązań legislacyjnych ograniczających pole manewru dla agresywnej optymalizacji.
  • Zaangażowanie Polski na arenie międzynarodowej – aktywna obecność w gremiach podejmujących tematykę cen transferowych.

Szef KAS metaforycznie porównał planowane działania do systemu ochrony zdrowia:

„Chcemy stworzyć pewnego rodzaju szczepionkę. Natomiast zawsze zostaje do tego antybiotyk – w postaci kontroli właśnie urzędów celno-skarbowych i działalności Centrum Kompetencyjnego”

  1. W kierunku większej równowagi i przejrzystości

Zaprezentowane działania wpisują się w szerszy plan systemowego ograniczania agresywnych schematów podatkowych. Nowe technologie, wzmożona współpraca międzynarodowa oraz legislacyjne zmiany mają w połączeniu zapewnić większą przejrzystość i równość w zakresie opodatkowania. Jak podsumował minister Domański:

 

„Walka z wyprowadzaniem zysków poza Polskę, ona tak naprawdę nigdy się nie kończy”

  1. Podsumowanie

Nowa strategia Ministerstwa Finansów koncentruje się na skutecznym przeciwdziałaniu nadużyciom w zakresie cen transferowych i CIT. W praktyce możemy spodziewać się:

- wzrostu liczby podmiotów wytypowanych do kontroli w obszarze cen transferowych

- szeregowania do grup ryzyka w oparciu o rosnący zasób danych analitycznych, w tym pochodzących z JPK CIT i KSeF

- wzrostu kompetencji organów oraz poziomu koordynacji kontroli w obszarze cen transferowych

- zmian legislacyjnych zaostrzających przepisy w zakresie cen transferowych.

Zapowiedź działań w formie prasowego briefingu stanowi formę deklaracji i zobowiązania, skoro zostało ono podjęte znaczy, że Fiskus czuje się gotowy do walki!