Od 11 lipca 2025 r. wchodzą w życie istotne zmiany w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 2022 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej niektórym przedsiębiorcom na realizację nowych inwestycji (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 108) dotyczącym Polskiej Strefy Inwestycji (PSI). Zmiany te otwierają nowe możliwości dla przedsiębiorców z sektora obronnego oraz podmiotów planujących inwestycję w regionach przygranicznych Polski Wschodniej.
 

Co się zmienia?

  1. Sektor zbrojeniowy z dostępem do decyzji o wsparciu - nowelizacja uchyla dotychczasowe wyłączenie projektów związanych z produkcją broni, amunicji i materiałów wybuchowych z możliwości uzyskania decyzji o wsparciu w ramach PSI. Oznacza to, że przedsiębiorcy działający w tych obszarach – będą mogli korzystać ze zwolnienia podatkowego (z wyłączeniem terenów inwestycyjnych, w których nie istnieje możliwość uzyskania wsparcia m.in. w Warszawie).
  2. Niższe progi inwestycyjne w wybranych powiatach przygranicznych
    Dla 21 powiatów Polski wschodniej oraz miasta Suwałki obniżono minimalne nakłady inwestycyjne wymagane do uzyskania wsparcia do 10 mln PLN dla dużego przedsiębiorcy, 1 mln dla średniego przedsiębiorcy, 0,5 mln PLN dla małego przedsiębiorcy oraz 0,2 mln PLN dla mikro przedsiębiorcy (progi dotyczące budowy nowego zakładu).

Progi te ulegną dodatkowemu pomniejszeniu z tytułu realizacji tzw. reinwestycji tj. zwiększenia zdolności produkcyjnych istniejącego zakładu, dywersyfikacji produkcji bądź usług oraz zasadniczej zmiany procesu produkcyjnego - o 50%.

  • miasto na prawach powiatu:
    • Suwałki
  • woj. warmińsko-mazurskie:
    • bartoszycki
    • braniewski
    • gołdapski
    • kętrzyński
    • węgorzewski
  • woj. podlaskie:
    • augustowski
    • białostocki
    • hajnowski
    • sejneński
    • siemiatycki
    • sokólski
    • suwalski
  • woj. lubelskie:
    • bialski
    • chełmski
    • hrubieszowski
    • tomaszowski
    • włodawski
  • woj. podkarpackie:
    • bieszczadzki
    • jarosławski
    • lubaczowski
    • przemyski

 

Co to oznacza dla przedsiębiorców?

  • Przedsiębiorcy z sektora obronnego zyskają możliwość skorzystania ze zwolnienia podatkowego w ramach PSI, co może przyspieszyć rozwój krajowej produkcji amunicji i sprzętu wojskowego.
  • Inwestorzy w regionach przygranicznych otrzymają silniejszy impuls do lokowania nowych projektów w obszarach dotkniętych pośrednio skutkami wojny, w których to obserwowana jest większa “wstrzemięźliwość”, jeśli chodzi o realizację nowych projektów. To może przełożyć się na wzrost zatrudnienia i rozwój lokalnej infrastruktury.

 

Komentarz eksperta

Zmiany w rozporządzeniu należy ocenić pozytywnie – to krok w dobrym kierunku, który wzmacnia bezpieczeństwo kraju i wspiera rozwój gospodarczy regionów przygranicznych. Niemniej jednak w obliczu dynamicznych zmian geopolitycznych działania wspierające sektor zbrojeniowy powinny być podejmowane znacznie szybciej. Warto przypomnieć, że okres od pierwszych, komunikowanych planów wprowadzenia niniejszych zmian do ich faktycznego wejścia w życie to niemal rok.

Warto także dodać, że – jak w przypadku każdego sektora objętego wsparciem w ramach PSI – mogą mu podlegać nie tylko projekty zakładające powstanie nowego zakładu, ale także rozbudowę już dotychczas prowadzonej działalności. Ewentualne ograniczenia mogą mieć miejsce
w tym zakresie na terenie niektórych obszarów, jak np. województwo dolnośląskie czy wielkopolskie.

W tym kontekście istotny pozostaje fakt, że konstrukcja systemu wsparcia w ramach PSI w oparciu o dominujące wśród przedsiębiorców koszty inwestycji (nie zaś o dwuletnie koszty pracy nowozatrudnionych pracowników) zakłada, że zwolnienie podatkowe przysługuje dopiero po zakończeniu realizacji nowej inwestycji. Oznacza to, że przedsiębiorcy realizujący duże zakresowo i długie harmonogramowo inwestycje, będą mogli skorzystać z ulgi często dopiero po kilku latach od rozpoczęcia projektu, co może ograniczyć podatkową efektywność tego instrumentu.

Z tej perspektywy bardziej elastycznym rozwiązaniem byłoby przywrócenie możliwości skorzystania ze zwolnienia podatkowego już w miesiącu następującym po poniesieniu pierwszych kosztów kwalifikowanych i uzyskaniu przychodu, tak jak miało to miejsce w przypadku decyzji o wsparciu wydawanych na skutek postępowań wszczętych przed 1 stycznia 2023 r. Taka konstrukcja z pewnością byłaby w szczególności korzystna także dla przedsiębiorców z sektora obronnego, pozwalając na szybsze osiągnięcie oszczędności podatkowych, a tym samym dając szansę na sfinansowanie kolejnych inwestycji pozwalających na zwiększanie potencjału obronnego Polski.